《2020年全縣應急管理工作要點》政策解讀
發布時間:2020-06-02 16:34 來源:澄城縣政府 作者:管理員-袁艷花 瀏覽:
索 引 號 H1540036-9-2020-0040 發布機構 澄城縣政府 發布日期 2020-06-02

一、出臺背景

今年是縣應急管理局機構改革基本完成后,全面履行各項職責的第一年,面對新時代下體制改革和職能職責的新要求,為明晰2020年我局工作思路和重點工作,有效維護人民群眾生命財產安全,縣應急管理局聚焦健全“大應急、大安全、大預防、大救災”責任體系,積極踐行應急管理、安全生產、防災減災救災職能職責,全力防范化解重大安全風險,全面提高防災減災救災能力,奮力推進應急管理體系和能力現代化,為全縣“四縣同建”和高質量發展保駕護航。

二、制定依據

《工作要點》主要依據《2020年渭南市應急管理工作要點》文件精神,結合我縣實際,研究制定。

三、總體任務

共有構建應急管理新格局、穩住安全生產基本盤、提升災害防治救援能力、鍛造一流應急干部隊四項重點任務。

四、主要內容

(一)構建應急管理新格局。一是建立健全應急管理責任體系。厘清黨委政府與有關部門、應急管理部門與各行業主管部門的安全生產、防災減災救災職責,理順調整安全生產、自然災害、森林防火、消防等相關議事協調機構,全面推進縣級安委辦實體化運作。二是建立健全應急管理指揮體系。完善應急管理部門統籌、相關部門參與的事故災害應急聯動機制,建立完善應急管理部門牽頭,水務、自然資源(林業)、氣象、住建、交通運輸、農業農村、衛健等部門參與的自然災害防治聯席會議制度和風險研判會商制度。三是建立健全應急管理標準體系。制定事故災害風險預防控制標準、突發事件分級分類標準以及預警、響應、處置等應急管理分級標準,加強應急能力標準化研究,推進自然災害防治重點工程和防災減災避難場所建設。四是建立健全應急管理預案體系。組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案以及部門應急預案規劃,開展基層應急預案優化試點,分領域分層次組織開展預案演練和聯合應急演練。五是建立健全風險防范化解機制。全面實施安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全完善信息共享、會商研判、預報預警、聯合響應等工作機制。六是建立健全災害事故調查評估機制。認真落實事故調查處理工作程序,推動落實行政執法和刑事司法相銜接,嚴格典型事故掛牌督辦,建立健全災害事故整改評估考核機制,將調查評估結果納入部門年度考核。

二、穩住安全生產基本盤

一是全面落實安全生產責任。將履行安全生產工作責任情況納

入黨政領導干部述職內容,成立16個安全生產專業委員會,鞏固“夯實企業安全生產主體責任年”活動。二是堅持疫情防控與企業復工復產同步抓。認真落實各級關于疫情防控期間應急管理工作的有關指示精神,在全力抓好疫情防控工作的同時,為企業復工復產提供便利。全面推行“三項崗位人員”網絡培訓,啟動網上線下行政許可申請。三是深入開展安全生產集中整治。深入開展“利劍2020”安全生產專項行動和安全生產隱患“大排查、大體檢、大整治”活動,部署開展危險化學品安全專項治理提升三年行動,開展煙花爆竹安全專項整治,開展煤礦“一通三防”專項檢查和水害防治專項監管,積極推進道路交通安全“隱患清零”行動、農村道路集中攻堅及人員密集型場所消防安全綜合治理、重點建筑工程安全綜合治理。四是持續推進本質安全建設。全面推行“一會三卡”(班前會、隱患卡、動工卡、應急卡)制度,全面推進礦山、危險化學品生產經營單位、煙花爆竹批發經營企業和規模以上工貿企業標準化建設提升,積極推進落后小煤礦關閉退出工作。五是嚴格安全監管執法。深入開展“強執法防事故”專項行動,推行計劃執法和“雙隨機一公開”監管執法,落實執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,深化“打非治違”工作,推行交叉執法和聯合執法。六是完善社會化風險防控制度。建立完善舉報獎勵制度,支持新聞媒體開展輿論監督,推動和督促礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危企業規范提取安全生產費用,全面推行安全生產責任保險、大力發展自然災害保險,強化災害事故預防和災后補償服務。

三、提升災害防治救援能力
一是推動自然災害防治責任落實。修訂完善縣級防汛抗旱和森林防滅火應急預案、森林火災責任追究辦法及森林防火重點鎮管理辦法,精準防控自然災害。
二是全面加強應對自然災害的能力。充分發揮自然災害防治能力聯席會議制度作用,督促指導各牽頭部門加快組織實施提高自然災害防治能力重點工程項目,抓好應急避難場所建設和救災物資的管理工作,加強對救災款物的監管檢查。
三是規范應急值班值守。嚴格落實領導帶班、24小時值班值守規定,加強縣、鎮(街道)突發事件信息報送網絡建設,確保信息接報、上報、處置高效準確。
四是推進應急救援隊伍建設。建立專業森林消防隊伍和鎮(辦)專業森林消防隊伍,組建全縣千人應急救援隊伍。建立覆蓋安全生產、綜合防災減災救災、應急救援等類型的專家庫,鼓勵和規范社會和企業應急力量建設,舉行全縣應急救援綜合演練,全面提升應急救援能力。
五是加強綜合風險監測預警能力建設。加強自然災害綜合風險會商研判,擴大安全風險監測預警系統覆蓋面,有效發揮縣鎮村三級聯動應急作用。加強安全生產風險監測預警,實現?;菲髽I重大危險源和煤礦聯網監控。
六是抓好基層應急能力建設。推進“六有”(有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練)鎮(街道)應急管理站標準化建設;推進“三有”(有場地設施、有裝備物資、有工作制度)行政村(社區)應急服務站和微型消防站建設。建立縣鎮村三級災害信息員隊伍。
七是做好應急文化建設。分批次組織縣鎮村應急管理干部開展輪訓,落實高危行業領域安全技能提升行動計劃,依托主流媒體、網站、官方微信公眾號等新媒體平臺,加大應急管理典型事跡人物宣傳力度。組織開展“安全生產月”“5.12防災減災日”“6.16安全咨詢日”“10.13國際減災日”“119消防日”等集中宣傳活動,深入開展應急管理宣傳教育“七進”活動。
四、鍛造一流應急干部隊伍

一是強化政治理論武裝。深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述,納入各級領導干部理論學習和教育培訓的主要內容,分層級、分批次組織培訓,積極推進應急管理事業改革發展。二是強化應急能力建設。把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題,加強領導班子建設,落實全面從嚴治黨主體責任。全面落實應急干部隊伍培訓規劃和培訓大綱要求,注重把年輕干部放到執法監管、防災抗災、事故調查、應急救援一線鍛煉。加快提升應急救援隊伍應對全災種、實施大救援的能力,大力推進支部標準化建設和學習型創新型機關建設,堅持在急難險重任務中考察和檢驗黨員干部。三是強化作風黨風廉政建設。深入開展“公勤嚴廉抓落實,追趕超越爭一流”作風建設年活動,扎實推進廉潔機關創建,深入開展形式主義和官僚主義集中整治,全面開展崗位廉政風險點排查防控工作,持續開展廉政警示教育,建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的應急鐵軍。

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