澄城縣2020年地質災害防治方案
發布時間:2020-06-05 09:42 來源:澄城縣政府 作者:管理員-袁艷花 瀏覽:
索 引 號 H1540036-9-2020-0042 發布機構 澄城縣政府 發布日期 2020-06-05

今年是我縣實施地質災害綜合防治體系建設的關鍵之年,做好各項工作對建成具有地方特色地質災害綜合防治體系至關重要。為切實做好本年度全縣地質災害綜合防治體系建設工作,確保該項工作目標任務及績效考核順利完成,根據《陜西省地質災害防治條例》等文件要求,現結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記關于防災減災重要講話精神,堅持以人民為中心,加強源頭管控的總體部署和“研究原理,發現隱患,監測隱患,發布預警”的地質災害防治專業化新要求,健全我縣地質災害綜合防治體系,最大限度減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失,提高防災減災綜合能力和實效,促進全縣經濟社會和諧發展。

(二)基本原則

堅持“以人為本、綜合防治;科技防災、管控風險;突出重點、全面推進;屬地管理、分級負責;公眾參與、損害擔當”的原則。

二、全縣地質災害現狀及2019年地質災害概況

我縣地質災害類型主要有滑坡、崩塌和地面塌陷等,其時空分布與地質環境和氣候條件極為密切,強降雨和不合理人類工程活動是誘發地質災害的主要因素。全縣共有地質災害易發區3個,總面積約420.6平方公里,占全縣國土面積的37.82%。我縣現有地質災害隱患點71處;按災害類型分類,崩塌31處、滑坡7處、地面塌陷33處;按規模大小分類,大型7處、中型34處、小型30處;按險情等級分類,大型3處、中型21處、小型47處;按穩定性分類,較穩定38處、欠穩定33處。地質災害隱患共威脅1867戶7387人、7915間房、845孔窯洞、14258.9畝耕地、18.9畝林地、2500m水渠、7450m公路,威脅財產22910.31萬元。

三、2020年全縣地質災害發生趨勢預測

經氣象部門數據分析和預測,預計澄城縣2020年1—10月總降水量:520~575毫米,較常年同期偏多0~1成。春季第一場≥20.0毫米的透墑雨出現日期較常年正常略偏晚;初夏汛雨開始時間較常年略偏早;盛夏有10天左右的輕伏旱,出現時間較常年略偏晚;秋淋出現時間接近常年,強度偏強;終霜凍出現時間接近常年,初霜凍出現時間較常年略偏遲。

根據今年降水趨勢預測、地質災害分布、發育特征及其它人為活動的影響,預計2020年我縣地質災害發生的頻度、密度和造成的損失將呈平緩增長趨勢,全縣發生突發性地質災害的幾率較大,地質災害防治形勢較為嚴峻。

四、重點防范區段和防范期

根據汛前排查結果和已掌握地質災害隱患點的危險性,從中選擇71處作為2020年我縣地質災害防治點。按照地質災害點的險情及地質構造等因素將縣域地質災害防治劃分成七種:

(一)重點防治區。該區主要分布于堯頭鎮鎖子頭至城關街道辦北關以南、堯頭鎮曹村至藺莊河以北及莊頭鎮程趙至李家河范圍內,以煤礦采空塌陷為主,在城關街道辦西河段發育滑坡、崩塌災害。該區面積為77.27平方千米,共發育地質災害隱患點43處,其中地面塌陷29處、崩塌12處、滑坡2處;大型地質災害隱患點4處,中型27處、小型12處;威脅1566戶6513人,房屋7376間;影響耕地12724畝、水渠3.55千米。

(二)次重點防治區。主要分布于洛河河谷、大浴河河谷下游以及大浴河劉家河至馬家河地段。區域內地形條件較差,河流切割強烈,人口較為密集,人類工程活動較為強烈,發育有滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害。該區面積為163.12平方千米,共發育地質災害隱患點15處,其中崩塌9處、滑坡3處,地面塌陷3處;大型地質災害隱患點2處、中型8處、小型5處;威脅206戶920人,房屋706間;影響公路1.865千米。

(三)重點防治點。根據地質災害隱患點的險情等級、危險性等,將威脅人數在30人以上、重要交通干線、動態變化大的隱患點確定為重點防治點。全縣共有重點防治點9處,分別為段莊坡地面塌陷、東村地面塌陷、段莊1#地面塌陷、越家莊地面塌陷、堯頭地面塌陷、張卓一二組地面塌陷、董家河地面塌陷、中社崩塌、渭清公路崩塌。

(四)重點防范村鎮。根據地質環境條件、人類工程活動、隱患點分布,全縣確定4個地質災害重點防治鎮、9個地質災害重點防治村。分別為:地面塌陷威脅的安里鎮、堯頭鎮、莊頭鎮、城關街道辦;地面塌陷威脅安里鎮的段莊村、張卓村,堯頭鎮的堯頭村、東村、浴子河村,莊頭鎮的越家莊村,城關街道辦的串業村,交道鎮的中社村,馮原鎮的什二村。

(五)重點防范的交通干線。根據交通路段的重要性,結合地質環境條件和近年來災情和險情發生頻率,確定地質災害重點防治路段為澄城縣西部渭清公路善化段、G342堯頭轄區段等路段。

(六)地質災害重點防范期。地質災害的發生與降水密切相關,2020年地質災害重點防范期為5-10月。

五、地質災害防治主要任務

(一)編制地質災害防治方案。各有關鎮(辦)要依據《陜西省地質災害防治條例》有關規定,結合地質災害發育分布現狀以及降雨、洪水、地震等趨勢預報,及時編制年度地質災害防治實施方案。實施方案主要包括地質災害隱患點、重點防范區分布情況和重點防范期要求,監測預警、日常巡查、宣傳教育等防范措施以及組織保障和防治責任等內容。

(二)完善防災制度。各有關鎮(辦)及相關部門要健全完善汛期地質災害值班制度、災情速報制度、險情巡査制度、防災避險明白卡發放制度、應急處置等規章制度,嚴格按照制度要求,狠抓各項工作落實,實現地質災害防治工作制度化、規范化、信息化。

(三)加強地質災害巡查監測工作。由相關職能部門組織資質單位進行全縣地質災害專項排查及重點鎮地質災害調查與風險評價。各鎮(辦)要加強地質災害的巡查工作,指派專人做好地質災害的汛前排查、汛中巡查、汛后核查及日常巡查工作,及時做好巡查記錄。地質災害隱患點的監測,由隱患點所在轄區有關鎮(辦)確定的監測人負責組織實施,每次監測要做好詳細記錄,并將監測結果每月一次報送縣自然資源局。

(四)進行地質災害的宣傳培訓及隱患點應急演練。各鎮(辦)要結合“防災減災日”“地球日”“土地日”等節日充分利用微信、微博等新媒體,采用群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式,積極向社會公眾宣傳普及地質災害預防、治理、避險、救災、自救、互救知識。各有關鎮(辦)要在汛前完成一次鎮級應急演練,6月底前完成全部應急演練的50%,8月底前完成全部應急演練任務。

(五)加強應急預警。各鎮(辦)和相關職能部門要切實加強地質災害預警預報工作。要對地質災害預報預警系統進行升級和加快專業監測網絡建設。各鎮(辦)對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產損失的區域和地段,及時劃定危險區域、設立警示標志、發放防災工作明白卡和避險明白卡、確定臨災疏散路線。一旦出現險情,要迅速預警,立即采取應急措施,及時組織群眾撤離,做到第一時間趕赴現場、第一時間轉移群眾、第一時間報告災(險)情、第一時間開展搶險救災,堅決杜絕因地質災害造成群死群傷事故發生。

(六)完善健全群測群防體系。各有關鎮(辦)和職能部門要堅持群測群防的原則,進一步完善群測群防網絡體系,認真落實地質災害防災預案,及時發放地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡,編制轄區內地質災害隱患點“防、搶、撤”預案,簽訂地質災害防治目標責任書。同時要結合實際,統一規劃,從組織、資金上予以保證,切實提高防災應急處置能力。要把有關鎮(辦)、村、組、工礦企業和地質災害威脅對象作為群測群防的主要依靠力量。

(七)加強項目監管。在地質災害高易發區、中易發區內選址的工程建設項目,以及在地質災害低易發區內選址的交通、水利、市政等重要基礎設施建設項目,必須進行地質災害危險性評估。自然資源部門應按照相關規定,從保護耕地、節約集約用地和有效規避災害風險的原則出發,把好農村和集鎮建房用地審核關,丘陵山區嚴格控制切坡建房,嚴禁高陡切坡建房,杜絕一切可能導致重大地質災害的違規工程活動。

六、工作措施

(一)加強領導,明確工作職責。地質災害防治直接關系到人民群眾生命財產安全,關系到經濟社會可持續發展??h上將成立由縣政府主管領導任組長,縣人武部、政府辦、自然資源局等部門負責人任副組長,各有關鎮(辦)和相關部門主要負責人為成員的地質災害防治工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由縣自然資源局局長劉耿同志兼任,負責日常工作事務。地質災害防治工作屬區域化管理,縣自然資源局負責地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督;縣應急管理局、發改局、民政局、農業農村局、水務局、文旅局、住建局、交通運輸局、氣象局、公路段等部門,要按照各自職責,密切配合,及時提供準確可靠信息,積極做好防災減災工作??h自然資源局及時做好監督檢查,各鎮(辦)要成立地質災害防治領導小組,領導小組下設搶險隊、治安保衛隊、醫療救護隊、后勤保障隊和辦公室等機構,鎮長(主任)為第一責任人,全面負責轄區內的地質災害防治工作。

(二)部門聯動,強化工作落實??h氣象局要密切關注天氣變化,及時掌握降水實況,為地質災害氣象預報預警、地質災害預防措施及搶險救災提供可靠依據??h應急管理局要與自然資源局、氣象局等部門要加強信息互通和資源共享,一旦發生災情,立即啟動應急預案,迅速趕赴現場,開展搶險救災工作。在立即處置的同時,要按照地質災害速報制度,迅速上報各有關部門??h自然資源局在汛前要對地質災害易發區的地質災害防治工作落實情況進行巡回檢查,嚴格執行建設用地地質災害危險性評估。各鎮(辦)應結合實際,汛前認真做好檢查,落實各項制度,汛中加強重點區域巡回檢查,完善防御措施,增強突發性災害應急反應能力??h地質災害防治工作領導小組要成立汛期突發性地質災害應急調查組,值班室設在縣自然資源局(值班電話為:0913—6866838),負責對重大突發性地質災害進行勘查、調查,為抗災救災提供可行性方案,最大限度保障人民群眾的生命財產安全。

(三)落實經費,狠抓工程治理??h財政要將地質災害防治工作專項經費列入財政預算,用于防治工作日常管理、突發性地質災害調查處置等工作。領導小組各成員單位對地質災害防治要堅持預防為主、搬遷避讓與工程治理相結合原則,利用地質災害綜合防治體系建設的有利時機,充分發揮部門優勢,進一步推動我縣地質災害防治工作發展。地質災害危險區居民搬遷應同移民搬遷工作有機結合,按照有關政策有計劃開展。同時按照“誰引發、誰治理”的原則,由責任單位承擔地質災害治理工作。

(四)堅守制度,確保安全度汛。一是嚴格執行汛期值班制度。設立汛期防災值班室,明確值班領導和值班工作人員,確保24小時通訊暢通,并建立健全值班記錄。二是嚴格執行險情巡查制度。要嚴格實行地質災害定期檢查制度,堅持做到汛前排查、汛中巡查、汛后核查,重點檢查災害監測情況、隱患點最新動態及發展趨勢、有無新的災害危險點出現。三是嚴格執行汛期報告制度。汛期是地質災害防治重點時期,各有關鎮(辦)要實行“零報告”值班制度,每天下午17:40前向縣自然資源局上報險點監測情況。發生災情要在規定時限內(大災2小時之內,中災4小時之內,輕災12小時之內)向縣政府辦、自然資源局及相關部門上報災情發生的時間、地點、影響、采取的應急措施及存在問題等情況,并積極組織實施搶險救災工作。

《澄城縣2020年地質災害防治方案》解讀

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