澄城縣人民政府辦公室 關于印發《2020年全縣應急管理工作要點》的通知
發布時間:2020-06-02 16:30 來源:澄城縣政府 作者:管理員-袁艷花 瀏覽:
索 引 號 H1540036-9-2020-0039 發布機構 澄城縣政府 發布日期 2020-06-02

各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府各工作部門,經開區、堯頭窯園區管委會,為農服務的經濟組織,各雙管單位:

現將《2020年全縣應急管理工作要點》印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

澄城縣人民政府辦公室

2020年3月27日

2020年全縣應急管理工作要點

2020年全縣應急管理工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,以維護人民群眾生命安全和財產損失為根本目標,積極踐行應急管理、安全生產、防災減災救災職能職責,突出防為主、防抗救相結合,健全“大應急、大安全、大預防、大救災”責任體系,完善工作機制,夯實基層基礎,構建統一領導、權責一致、權威高效的應急管理新體制,防范化解重大安全風險,全面提高防災減災救災能力,奮力推進應急管理體系和能力現代化,為全縣“四縣同建”和高質量發展保駕護航。

一、構建應急管理新格局

1.建立健全應急管理責任體系。準確把握“統”與“分”、“防”與“救”、“上”與“下”的關系,厘清黨委政府與有關部門、應急管理部門與各行業主管部門的安全生產、防災減災救災職責,充分發揮應急管理部門的綜合優勢、有關部門的專業優勢,構建防災、減災、救災、指揮、救援、監管、執法、保障等職能分工清晰、互為銜接的“大應急”管理格局,初步形成“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理體制。理順調整安全生產、自然災害、森林防火、消防等相關議事協調機構,切實發揮其日常工作職能。全面推進縣級安委辦實體化運作,嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》等相關任務措施,健全考核、巡查、督導、約談和責任追究機制,壓實屬地管理責任、行業部門監管責任、企業主體責任,推動應急管理責任全覆蓋。

2.建立健全應急管理指揮體系。完善應急管理部門統籌、相關部門參與的事故災害應急聯動機制,建立預測預警、信息報告、應急響應、應急聯動、應急處置、信息發布、新聞報道、恢復重建、調查評估和軍地應急聯動等應急管理工作運行機制。建立完善應急管理部門牽頭,水務、自然資源(林業)、氣象、住建、交通運輸、農業農村、衛健等部門參與的自然災害防治聯席會議制度和風險研判會商制度,實行災害預警、災情管理、信息調度、應急指揮、緊急救援、災后重建統一指揮、統一調度、統一管理。規范應急管理內部流程,實現內部運轉高效、外部銜接順暢。

3.建立健全應急管理標準體系。制定事故災害風險預防控制標準、突發事件分級分類標準以及預警、響應、處置等應急管理分級標準。完善實施生產安全事故和水旱災害、氣象災害、地質災害、地震災害、森林火災等自然災害分級響應標準,規范各災種應急處置工作流程,確保應急響應規范有序。加強應急能力標準化研究,推進自然災害防治重點工程和防災減災避難場所建設,科學編制應急物資儲備規劃,合理擬定儲備品種目錄和年度需求計劃。

4.建立健全應急管理預案體系。組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案以及部門應急預案規劃。組織修訂完善安全生產、防汛抗旱、地震地質災害、防災減災救災、森林防滅火等方面預案,舉辦一期全縣應急預案管理專題培訓班,切實提升預案的針對性和實效性,確保下位預案與上位預案無縫銜接。開展基層應急預案優化試點,提高應急預案的實用性和可操作性。針對地震、地質、水旱等自然災害,火災、燃氣泄漏、公共交通等公共事故以及企業安全生產事故,分領域分層次組織開展預案演練和聯合應急演練,檢驗預案科學性、實用性,提高實戰能力。

5.建立健全風險防范化解機制。堅持源頭預防,推動落實安全發展理念、健全應急管理責任制、深入開展安全隱患排查治理、精準發布預警、精準搶險救援、精準恢復重建、精準監管執法,加快健全完善相關制度措施,筑牢人民防線。全面實施安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全完善信息共享、會商研判、預報預警、聯合響應等工作機制,嚴防安全生產隱患和自然災害風險轉變為事故、災難。

6.建立健全災害事故調查評估機制。認真落實事故調查處理工作程序,推動落實行政執法和刑事司法相銜接,按照“四不放過”的要求,嚴格事故責任追究,督促落實整改措施,及時公布調查問責結果。嚴格典型事故掛牌督辦,督促事故按期結案,強化事故警示教育。建立健全災害事故整改評估考核機制,將調查評估結果納入部門年度考核。

二、穩住安全生產基本盤

7.全面落實安全生產責任。將履行安全生產工作責任情況納

入黨政領導干部述職內容,綜合運用約談通報、警示曝光、建議提醒、巡查考核等方式,推動黨政領導干部責任落實。細化黨政領導干部安全生產責任清單和權力清單,成立16個安全生產專業委員會,理清各行業領域安全監管責任邊界,推動部門監管責任落實。鞏固“夯實企業安全生產主體責任年”活動,督促企業建立健全全員安全生產責任制和全過程安全生產管理制度,激發企業安全管理內生動力,推動企業主體責任落實。

8.堅持疫情防控與企業復工復產同步抓。認真落實各級關于疫情防控期間應急管理工作的有關指示精神,在全力抓好疫情防控工作的同時,為企業復工復產提供便利。簡化企業復工復產審批程序,凡2019年度未發生生產安全事故、安全條件較好的生產經營單位,由企業主要負責人做出承諾,即可自行復工復產。疫情期間,全面推行“三項崗位人員”網絡培訓,啟動網上線下行政許可申請。有關企業安全生產許可證、經營許可證和持有特種作業操作證到期的,證照的有效期順延至疫情防控結束。全面發揮專家的作用,對在企業生產安全風險評估、隱患排查等工作中,因企業現有技術力量不足的,可以由企業申請,采取政府購買服務的方式,聘請專家庫中的專家為企業提供技術服務。

9.深入開展安全生產集中整治。深入開展“利劍2020”安全生產專項行動和安全生產隱患“大排查、大體檢、大整治”活動,嚴格落實重大隱患“一單四制”制度(重大事故隱患清單;交辦制、臺賬制、銷號制、通報制)。深化危險化學品安全綜合治理,部署開展危險化學品安全專項治理提升三年行動。開展煙花爆竹安全專項整治,抓好經營、儲存、運輸等環節安全監管。開展煤礦“一通三防”專項檢查和水害防治專項監管,確保不符合安全條件不生產。積極推進道路交通安全“隱患清零”行動、農村道路集中攻堅及人員密集型場所消防安全綜合治理、重點建筑工程安全綜合治理,統籌推進其他行業領域安全風險隱患排查治理。

10.持續推進本質安全建設。繼續開展安全文化建設示范企業創建,以點帶面推進企業安全文化建設。全面推行“一會三卡”(班前會、隱患卡、動工卡、應急卡)制度,提升企業本質安全。全面推進礦山、危險化學品生產經營單位、煙花爆竹批發經營企業和規模以上工貿企業標準化建設提升,探索建立標準化建設與行政許可、行政執法掛鉤的激勵措施。積極推進落后小煤礦關閉退出工作。相關部門配合做好化工企業風險評估工作。

11.嚴格安全監管執法。加強安全生產行政執法規范化建設,嚴格落實《安全生產行政執法規范用語指引》(應急廳函〔2019〕538號),規范執法人員安全生產行政執法行為。深入開展“強執法防事故”專項行動,推行以“三比三嚴”(比數量、比增量、比質量,嚴格程序、嚴格懲戒措施、嚴格自由裁量)為主要內容的執法質量考評。推行計劃執法和“雙隨機一公開”監管執法,落實執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,提高依法監管水平。深化“打非治違”工作,嚴格按照關閉取締、行政處罰、停產整頓、依法追責“四個一律”措施,從嚴從重查處各類非法違法生產經營建設行為。推行交叉執法和聯合執法,堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不糾的現象。

12.完善社會化風險防控制度。建立完善舉報獎勵制度,落實舉報獎勵政策。支持新聞媒體開展輿論監督,公開曝光違法違規典型案例。推動和督促礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危企業規范提取安全生產費用。全面推行安全生產責任保險、大力發展自然災害保險,強化災害事故預防和災后補償服務。

三、提升災害防治救援能力
13.推動自然災害防治責任落實。堅持分級負責、屬地管理原則,進一步明確應對自然災害的事權劃分,推動黨委政府和有關部門強化災害風險意識,抓好災害風險管理。修訂完善縣級防汛抗旱和森林防滅火應急預案、森林火災責任追究辦法及森林防火重點鎮管理辦法,精準防控自然災害,形成“守土有責、守土擔責、守土盡責”的綜合防治責任體系。
14.全面加強應對自然災害的能力。充分發揮減災委員會、防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災指揮部等議事協調機構作用,加強各種自然災害管理過程的綜合協調,切實采取綜合防范措施,將常態減災作為基礎工作,堅持防災減災救災過程的有機統一,做到前后銜接、未雨綢繆、常抓不懈。充分發揮自然災害防治能力聯席會議制度作用,督促指導各牽頭部門加快組織實施提高自然災害防治能力重點工程項目,全面提升全縣自然災害防范標準和整體承災能力。抓好應急避難場所建設,做好救災物資的管理工作,加強對救災款物的監管檢查。督促有關部門開展防汛抗旱、森林火災隱患排查,建設防汛、防滅火物資儲存點,采購更換一批防汛、防滅火物資。
15.規范應急值班值守。嚴格落實領導帶班、24小時值班值守規定,完善值班值守工作規程,規范突發事件信息報送處置工作流程。加強縣、鎮(街道)突發事件信息報送網絡建設,確保信息接報、上報、處置高效準確。
16.推進應急救援隊伍建設。摸清全縣應急救援力量,建立專業森林消防隊伍和鎮(辦)專業森林消防隊伍,組建全縣千人應急救援隊伍。繼續推進礦山救護大隊準軍事化管理建設,加強救援能力。建立覆蓋安全生產、綜合防災減災救災、應急救援等類型的專家庫,制定管理辦法,采取政府購買服務的方式,充分發揮專家作用,為應對各類災害事故提供技術支撐。鼓勵和規范社會和企業應急力量建設,充分發揮社會救援力量的作用。舉行全縣應急救援綜合演練,全面提升應急救援能力。
17.加強綜合風險監測預警能力建設。構建自然災害風險綜合研判系統,完善自然災害綜合監測預警制度,加強自然災害綜合風險會商研判。擴大安全風險監測預警系統覆蓋面,提高自然災害綜合監測預警精準度。依托農村前沿哨所優勢,發揮縣鎮村三級聯動應急作用,暢通預警預報渠道。加強安全生產風險監測預警,實現?;菲髽I重大危險源和煤礦聯網監控。
18.抓好基層應急能力建設。加強基層應急能力建設,推進“六有”(有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練)鎮(街道)應急管理站標準化建設;推進“三有”(有場地設施、有裝備物資、有工作制度)行政村(社區)應急服務站和微型消防站建設。建立縣鎮村三級災害信息員隊伍,確保應急管理工作有人抓、有人管。持續推進安全生產示范鎮創建和綜合減災示范社區創建。
19.做好應急文化建設。分批次組織應急管理干部開展輪訓,抓好鎮(街道)、村(社區)應急管理隊伍業務培訓。落實高危行業領域安全技能提升行動計劃,推動高危行業企業從業人員安全技能全面提升。依托主流媒體、網站、官方微信公眾號等新媒體平臺,加大應急管理典型事跡人物宣傳力度,建立安全宣傳教育矩陣。加強輿情引導和監測分析,提高輿情應對能力和水平。組織開展“安全生產月”“5.12防災減災日”“6.16安全咨詢日”“10.13國際減災日”“119消防日”等集中宣傳活動,深入開展應急管理宣傳教育“七進”(進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所)活動,全面推進創建防震減災科普示范學校等示范創建活動,大力宣傳應急管理法律法規和防災減災知識,切實提高人民群眾的安全防范意識。
四、鍛造一流應急干部隊伍

20.強化政治理論武裝。堅持思想統領,素質建隊。深入學

習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述,納入各級領導干部理論學習和教育培訓的主要內容,分層級、分批次組織培訓,牢固樹立以人民為中心的發展思想和正確政績觀,深刻領會習近平總書記防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”、“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓詞總要求及推進應急管理體系和能力現代化建設的精髓要義,圍繞重點難點問題,把握原則、找準方向、明晰思路,制定切實管用措施,積極推進應急管理事業改革發展。
21.強化應急能力建設。把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題,加強領導班子建設,落實全面從嚴治黨主體責任,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實提高領導班子抓大事、謀全局、解難題能力。全面落實應急干部隊伍培訓規劃和培訓大綱要求,組織全系統干部學習應急管理知識,提高業務水平,提升整體素質。注重把年輕干部放到執法監管、防災抗災、事故調查、應急救援一線鍛煉,做到能講、能寫、能跑、能做,培養年輕干部獨立解決復雜問題的能力。開展應急救援技能比武競賽,加快提升應急救援隊伍應對全災種、實施大救援的能力。大力推進支部標準化建設和學習型創新型機關建設,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用,堅持在急難險重任務中考察和檢驗黨員干部。

22.強化作風黨風廉政建設。深入開展“公勤嚴廉抓落實,追趕超越爭一流”作風建設年活動,始終保持“枕戈待旦、雷厲風行、令行禁止、敢于勝利”的大應急狀態,打造準軍事化實戰型機關。扎實推進廉潔機關創建,全面筑牢風險防控體系,建立黨員干部廉政檔案,落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度;深入開展形式主義和官僚主義集中整治,堅持問題導向解決黨風問題,持之以恒落實各級廉政規定及要求,堅決糾“四風”、樹新風;全面開展崗位廉政風險點排查防控工作,切實加強對監管執法、資金分配、招標采購等領域的廉政監督;持續開展廉政警示教育,著力完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系和工作機制,建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的應急鐵軍。

《2020年全縣應急管理工作要點》政策解讀

設為首頁 |  加入收藏 |  網站地圖 |  專題集錦

中共澄城縣委·澄城縣人民政府主辦 澄城縣大數據中心承辦

澄城縣政府辦公地址:澄城縣寶塔路13號政府大院

備案編號:陜ICP備11008882號-3  網站標識碼:6105250013   網站運維電話:0913-3375860

郵箱:[email protected]  信息員QQ群:457446459 網站訪問量:

陜公網安備 61052502001011號

  中國互聯網違法和不良信息舉報中心

快乐十分山西走势3d图